Судебный приказ

Согласно данным ЦБ РФ, порядка 72% семей имеют долг перед финансовыми организациями. При этом у 12,8 млн. жителей России более 1 кредита. Общий размер долга — порядка 20 триллионов рублей.

При таком уровне закредитованности населения просрочки — это неизбежность. Кредиторы банкротились бы один за другим, если бы не обладали инструментом взыскания долгов в упрощенном порядке. А такой инструмент есть. Это судебный приказ о взыскании задолженности.

Что такое судебный приказ?

Судебный приказ — акт, который одновременно является исполнительным документом и выдаётся в упрощенном порядке. Документ выносит судья единолично, без рассмотрения дела и приглашения сторон для участия в разбирательстве. Приказ выдают только в отношении ограниченного перечня требований — и если наличие обязательств доказано.

Кредитору работать с приказом проще. Достаточно предъявить бумагу и подождать 10 дней. Затем возможно принудительное истребование задолженности. Получать исполнительный лист не нужно.

Нормативно-правовая база

Судебный приказ выдаётся при приказном производстве. Это отдельный институт, позволяющий ускорить рассмотрение дел, в которых нет спора о праве кредитора на взыскание задолженности. Процедуру применяют в арбитражном, гражданском или административном судопроизводстве.

При наличии судебного приказа разбирательство фактически не проводится. Судья выносит решение, опираясь на данные, представленные кредитором. Основанием для начала приказного производства выступает заявление взыскателя. Судья изучает ситуацию, затем выносит судебное постановление. Этот документ и называют судебным приказом. Он выступает основанием для принудительного истребования денег.

Понятие встречается в нормативно-правовых актах. Ему посвящены отдельные главы в:

• ГПК РФ — глава 11;
• КАС РФ — глава 11.1;
• АПК РФ — глава 29.1.

Очередные поправки в ГПК, АПК и КАС РФ внесли после вступления в действие ФЗ № 451 от 28.11.18 года. Они закрепили процессуальный порядок рассмотрения заявлений о вынесении судебного приказа.

Что такое приказное производство

Выдача судебного приказа значительно отличается от процесса получения стандартного исполнительного листа. При этом сила документов одинакова. Оба позволяют обратиться в ФССП и принудительно истребовать деньги с неплательщика.

Особенность приказного производства — судья выносит судебный акт единолично. Причем представитель ФССП действует только на основании документов. Их предоставляет взыскатель. Бумаги подтверждают факт наличия обязательств. Вдобавок взыскателю нужно подтвердить факт неоплаты — для этого тоже нужны документы. Доказательствами могут быть выписки, подтверждающие отсутствие переводов, бумаги, демонстрирующие попытки связаться с должником, а также его ответы.

У приказного производства такие особенности:

• стороны для рассмотрения дел не вызывают;
• итоговое решение выносит судья единолично;
• как таковое, судебное разбирательство не проводится.

На судебный приказ распространяется действие всех законов, затрагивающих применение судебных актов в РФ. Исполнять приказ нужно обязательно — иначе могут привлечь к уголовной ответственности.

При приказном производстве судья оказывается не в лучшем положении. Он обязан вынести итоговое решение, опираясь лишь на предоставленные документы. Запросить другие доказательства не получится. Также судья не может:

• вызывать на допрос свидетелей;
• привлекать к процедуре экспертов;
• вызывать должника и взыскателя, выслушивать их доводы.

Поэтому документы вычитывают максимально тщательно. Бумаги должны демонстрировать «железобетонность» правоты взыскателя. Не должно быть ни малейшего риска возникновения спора в дальнейшем — иначе приказ не дадут. Бесспорность требований необходимо подтвердить — например, с помощью письменных доказательств, которые демонстрируют, что должник подтверждает наличие у него обязательств. Исключение составляют ситуации, когда дело рассматривают в рамках ст. 220 9.2 АПК РФ.

Процесс отмены приказа бывает разным — зависит от вида дела. Если речь об административном или арбитражном деле, должник может подать возражение до момента выдачи исполнительного документа¹. Это сигнал, что присутствует спор — значит, судебный приказ выносить не станут. Однако в гражданском делопроизводстве — свои правила. Отменить судебный приказ можно, только когда его вынесут. Заранее — никак.

Откуда такая разница в правилах? Из-за особенностей проведения арбитражного и административного производств, о которых рассказывают статьи 229.3 АПК РФ и 123.3 КАС РФ. Взыскатель обязан вручить должнику копию заявления о выдаче приказа. Это позволяет неплательщику понять, что «запахло жареным», и сразу обратиться к судье с просьбой отменить решение из-за спора.

ГК РФ не обязует кредитора передавать копии должнику. Должник не знает, что было подано заявление о выдаче судебного акта. Поэтому ситуация сложнее. Однако должнику дают время, чтобы он сумел сообщить о своем несогласии с решением и отменить приказ.

Преимущества и недостатки приказного производства

Кредиторы охотно используют судебные приказы. Эта форма взыскания имеет много преимуществ:

1. Не нужно посещать судебные заседания. Можно сэкономить деньги на услугах адвоката. Период рассмотрения дела значительно сокращен. Точный срок зависит от категории дела. Если оно гражданское или административное, период составляет 5 дней. Когда речь об арбитражном делопроизводстве — 10 суток. Срок начинает исчисляться с момента подачи заявления в суд.
2. Решение быстро вступает в силу. Точный срок также зависит от вида делопроизводства. При гражданском и арбитражном разбирательствах этот срок — 10 дней. Исчисляться он начинает, когда должник получает судебный приказ. При административном процессе исполнительный документ вступает в силу в течение 20 дней. Однако здесь срок исчисляется с момента направления бумаги должнику.
3. Не нужно оплачивать услуги переводчиков и экспертов. Они нужны только в стандартном разбирательстве.
4. Госпошлина значительно ниже.
5. Не обязательно получать исполнительный лист. Судебный приказ имеет ту же силу, что исполнительный лист.

У судебного приказа есть и недостатки. Очень часто должники не согласны с принудительным истребованием денег на основании приказа. Поэтому отменяют вынесенное постановление. Как следствие, кредитор лишается права использовать упрощенный порядок судопроизводства. Приходится готовить стандартный иск, обращаться в суд и ждать, когда дело рассмотрят. Время на оформление судебного приказа потрачено просто так.

Свои преимущества и недостатки есть и для должника. Плюсы следующие:

1. Судебный приказ можно отменить, не объясняя причины.
2. Если вовремя отреагировать, получишь дополнительное время на разрешение ситуации или выполнение обязательств — ведь после отмены судебного акта кредитор будет вынужден готовиться к стандартному суду.

Однако недостатков больше. Должник не сможет представить свои доводы во время разбирательства и фактически лишается шансов снизить размер долга или вовсе списать его. Также человек вынужден действовать в условиях цейтнота. Если срок отмены приказа пропущен, сделать что-то сложно. Поэтому важно оперативно реагировать на приказ.

Как выглядит судебный приказ?

Судебный приказ — официальный документ. Его форма закреплена законодательно. Например, в гражданском деле акт составляют с учетом положений статьи 127 ГПК РФ. Статья описывает, какая информация обязательно должна быть в документе. Чтобы приказ признали законным, он должен содержать:

1. Дату вынесения и номер дела, в рамках которого подготовлен исполнительный документ.
2. Сведения о судье и взыскателе. Помимо общей информации о получателе средств, нужно указать место его жительства и место нахождения. Если речь идет о компании, прописывают юридический адрес.
3. Информацию о должнике. Состав обязательных данных зависит от статуса лица. Если это гражданин, помимо ФИО фиксируют место проживания, работы, дату и место рождения, один из идентификаторов. Это могут быть СНИЛС, ИНН, паспортные реквизиты, номер водительского удостоверения.
   
   Если должник — организация, перечень данных другой. Вместо ФИО пишут полное название фирмы, а также местоположение. Дополнительно отражают сведения об ИНН и ОГРН.
4. Ссылка на законы, подтверждающие право кредитора на принудительное взыскание денежных средств без рассмотрения дела. Иногда в соглашении фигурирует имущество, которое подлежит истребованию. В этом случае в документе отражают информацию об объектах — сведения, позволяющие идентифицировать имущество и понять, сколько оно стоит.
5. Размер неустойки. Её можно взыскать, если об этом сказано в договоре.
6. Величину госпошлины, которая будет взыскана с должника.
7. Реквизиты счета, куда нужно перевести деньги. Эти данные необходимы, если взыскание будет обращено на средства бюджетов, входящих в состав бюджетной системы РФ.
8. Срок, в течение которого образовалась задолженность.

Приказ выглядит примерно так:

Требования к судебному приказу нужно строго соблюдать. Информация может меняться в зависимости от того, какие именно деньги человек хочет взыскать. Если речь об алиментах на несовершеннолетних детей, помимо стандартной информации нужны сведения о ребенке:

• даты рождения всех детей, на содержание которых присуждены выплаты;
• величина ежемесячных платежей;
• срок, в течение которого деньги на содержание не приходили.

Документ оформляют на специальном бланке. Обычно используют гербовую бумагу и печати, подтверждающие, что бумага имеет юридическую силу. Приказ составляется в 2 экземплярах. За оформление бумаги ответственен судья. Один экземпляр остаётся в суде, другой предоставляют взыскателю. Если взыскатель получил приказ, это означает, что он может обратиться в ФССП с требованием взыскать задолженность. Должнику оригинал бумаги не дают. Он получает копию.

По каким требованиям приказ могут выписать?

Разбираясь, как получить судебный приказ, стоит изучить перечень требований, по которым его могут дать. При гражданском разбирательстве суд согласится выдать приказ в следующих случаях:

1. Возник долг по алиментам, заявитель хочет взыскать их. Приказ дадут, если не нужно устанавливать отцовство. Есть риск отказа, если рассмотрение дела не может проходить без привлечения третьих лиц.
2. Нужно истребовать задолженность по «коммуналке», капремонту, связи, оплате жилого помещения.
3. Необходимо получить деньги, которые потратили на розыск должника. В качестве взыскателя в этой ситуации выступает территориальный орган исполнительной власти, который обеспечивает работу судов и исполнение судебных актов.
4. Человек хочет взыскать невыплаченную заработную плату, отпускные или иные суммы с работодателя. В этом случае смотрят, когда работодатель перечислял деньги. Если работодатель нарушил закон, требования взыскателя удовлетворят.

С судебным приказом удастся лишь изъять движимое имущество или взыскать деньги. Добиться исполнения прочих требований не получится. Приказ не дадут, если взыскатель хочет:

• возместить убытки;
• признать заключенную сделку недействительной;
• расторгнуть соглашение;
• получить компенсацию за моральный вред;
• получить возмещение убытков, возникших из-за неисполнения договора.

Эти ситуации рассматриваются строго в обычном исковом порядке.

Суды смотрят на саму сделку, по которой у неплательщика возникли обязательства перед взыскателем. При гражданском судопроизводстве требование бывает основано на:

• сделке, которая не была заверена нотариально;
• нотариально заверенном соглашении;
• совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, недатировании акцепта или неакцепте.

В рамках арбитражного процесса ситуация несколько меняется. Здесь в центре внимания — глава 29.1 АПК РФ. Согласно ей, приказ дают при таких условиях:

• заявитель хочет взыскать изменённые санкции и обязательные платежи;
• долг образовался, потому что гражданин не выполнил обязательства договора.

При административном судопроизводстве приказ выписывают с учетом положений статьи 123.1 КАС РФ. Акт выдают только в случае, если нужно взыскать обязательные платежи и санкции. Так истребуют начисленные штрафы, налоги, сборы, пени, не предоставленные деньги за квартплату, услуги связи. При этом размеры взыскиваемых сумм не имеют значения.

Сколько можно взыскать максимум?

Даже если взыскатель имеет право получить судебный приказ по закону, его заявление не всегда удовлетворяют. Причиной отказа может стать превышение суммы взыскания по судебному приказу. Размер требований оговорен законом.

При расчёте максимального размера взыскания во внимание берут основной долг плюс «накапавшие» проценты, пени, штрафы.

При гражданском разбирательстве взыскание проводится с учетом положений главы 11 ГПК РФ. Акты предоставляют по требованиям взыскать деньги или, например, авто. Недвижимость в эту категорию не попадает. Цена объекта имущества или размер суммы, подлежащей истребованию — до 500 000 рублей.

При арбитражном разбирательстве всё зависит от оснований, на которых выполняется взыскание. Если речь о неисполнении договора, максимальный размер суммы — 500 000 рублей. При взыскании обязательных платежей или санкций совокупная сумма не должна быть больше 10 000 рублей².

Как получить судебный приказ?

Ст. 126 ГПК РФ устанавливает, что приказ дают без разбирательства и выслушивания оппонентов. Если кредитор хочет получить судебный акт, он должен действовать так:

1. Удостовериться, что все требования соблюдены. Особенно к величине взыскания.
2. Подготовить документы. Потребуются бумаги, подтверждающие наличие правоотношений между кредиторов и должником, плюс документы, демонстрирующие, что неплательщик признаёт, что должен.
3. Составить заявление. При создании бумаги взыскатель должен опираться на статью 124 ГПК РФ (в гражданском делопроизводстве). Точная форма отсутствует. Важно подготовить заявление, указав информацию о суде, в адрес которого направляется обращение, сведения о себе и должнике, а также выдвинув требования о возврате денег или имущества.
4. Дождаться, когда заявление рассмотрят. Обычно рассматривают 5 дней. Затем требования заявителей обязаны удовлетворить или отклонить.
5. Получить судебный приказ.

Подача иска вместо заявления о приказном производстве со стороны взыскателя — не ошибка. Однако какой смысл вести полноценное судебное разбирательство, когда можно сразу получить приказ?

Куда обращаться, чтобы получить приказ?

Куда обращаться — зависит опять же от вида разбирательства. По «гражданке» заявление нужно подавать мировому судье. Такое правило отражено в статье 27 ГПК РФ.

Административное разбирательство — тоже туда.

А вот по АПК нужно идти в арбитражный суд. При этом важно соблюдать правила подсудности, которые закреплены в главе 4 АПК РФ.

Если разбирательство проходит в рамках ГПК или АПК, заявление подают в суд по адресу, где ответчик живет или имеет регистрацию. Здесь применяют правила альтернативной и договорной подсудности.

При административном деле территориальная подсудность определяется с учетом положений КАС РФ. По общему правилу направлять заявление нужно по месту жительства неплательщика или по месту, где организация зарегистрирована.

Каков размер госпошлины?

Чтобы обращение рассмотрели, нужно заплатить госпошлину. Её размер установлен НК РФ.

Если взыскатель идёт к мировому судье, сумма ниже. А именно 50% от суммы, которую пришлось бы платить при стандартном исковом производстве³. Правило действует и при обращении в арбитражный суд⁴.

Почему в выдаче судебного приказа могут отказать?

Просьбу выдать приказ удовлетворяют не всегда. Суд может вернуть заявление о выдаче документа или отказать в его принятии. Зависит от характера допущенных нарушений. Заявление вернут в таких случаях:

1. Госпошлина не уплачена. Деньги нужно внести до обращения в суд.
2. Заявление оформлено с ошибками. Точные правила составления бумаги закреплены в статье 124 ГПК РФ. Важно внести всю обязательную информацию и цену истребуемого имущества.
3. Требования не подтверждены документально. Важно предоставить бумаги, доказывающие наличие правоотношений между должником и взыскателем, а также подтверждение согласия с обязательствами.

В принятии заявления откажут, если выдвинутые требования не попадают под действие статьи 122 ГПК РФ. Это значит, вопрос должен рассматриваться в классическом исковом производстве. Такое же решение выносят, если должник живет или находится за пределами РФ или если суд усмотрел наличие спора между сторонами.

Какие процессуальные правила нельзя применять в приказном производстве?

В рамках приказного производства не применяют некоторые процессуальные правила. Вот чем приказное производство особенно:

1. Отсутствует стадия подготовки к разбирательству. Судье не приходится выслушивать показания свидетелей, самих участников.
2. Процессуальные правила, регулирующие стадию досудебного разбирательства, не применяют.
3. Заявку в обязательном порядке должны рассмотреть. Её не могут оставить без движения.
4. Обеспечительные меры в приказном производстве не применяются. На имущество не накладывают арест, пока идет процесс.
5. Рассмотрение заявления о выдаче судебного акта не может завершиться примирением сторон.

В исковом делопроизводстве все эти нормы применимы.

Можно ли отменить судебный приказ?

Приказное производство невыгодно для должника. Если человек не отреагирует своевременно, могут принудительно взыскать долг или истребовать имущество, наложив на него арест и реализовав его. Все процедуры проходят через ФССП. При этом гражданин не может участвовать в разбирательстве. Представить доводы собственной правоты ему не удастся.

Однако закон защищает как взыскателя, так и должника. Поэтому, если должник не согласен с приказным производством, можно отменить судебный приказ. Причём не обязательно объяснять причины подобного решения. Достаточно факта несогласия с проведением процедуры. Подобное правило вытекает из статьи 129 ГПК РФ.

Получив возражение должника, судья обязан отменить приказ. Для этого выносят определение. Его направляют сторонам дела. Документы обязаны выдать в течение 3 дней. Взыскателя уведомят, что он может выдвинуть требования в стандартном исковом порядке.

Взыскатель не может обжаловать определение об отмене, если инициатором процедуры стал должник. Фактически между сторонами возникает спор — поэтому только стандартное исковое производство.

Пишем заявление, чтобы отменить приказ

Отмена судебного приказа происходит по заявлению неплательщика. Точных требований к оформлению бумаги нет. Однако важно соблюдать общие правила делопроизводства и отразить в заявлении такую информацию:

• о суде, должнике и кредиторе;
• ссылку на судебный приказ, который лицо хочет отменить;
• несогласие с вынесением приказа;
• просьбу отменить приказ;
• дату и подпись заявителя.

Бланк заявления об отмене судебного приказа вы можете скачать ниже:

Указывать причины отмены не обязательно. Вносить госпошлину также не нужно.

Как отменить судебный приказ: пошаговая инструкция

Отменить судебный приказ просто. Заявителю нужно действовать по следующей схеме:

1. Получить судебный приказ. Документ обязательно отправят неплательщику.
2. Подготовить заявление. Нужно помнить, когда вступает в силу судебный приказ. На обжалование судебного решения дают 10 дней. Затем отменить приказ будет сложно. Придется доказывать уважительные причины, не позволившие подать заявление своевременно.
3. Обратиться в мировой суд с пакетом документов. Вместе с заявлением нужен паспорт.
4. Дождаться, когда приказ отменят. Получив обращение должника, мировой судья обязан отменить приказ.

Пропустил срок обжалования — как быть?

Увы, должники часто не успевают уложиться в 10 дней. Из-за этого в отмене приказа отказывают. Однако можно предоставить возражения относительно исполнения акта, даже когда срок вышел. Достаточно обосновать, почему 10-дневного периода не хватило.

Причины срыва срока должны быть уважительными, но полный перечень оснований законом не определен. Обычно поводом для удовлетворения требований об отмене приказа выступают:

• болезнь гражданина;
• пребывание в командировке;
• нахождение в другом городе.

Это, конечно, не всё. Поскольку в законе нет исчерпывающего перечня оснований, решения суд принимает «на глазок». Любая причина может показаться судье уважительной — главное, убедительно рассказать о ней и предоставить документы, подтверждающие, что вы не врёте.

Автор: Никишина Анастасия, юрист по сопровождению банкротства физических лиц